Ο Χάρης Δούκας, Δήμαρχος Αθηναίων και ηγετική μορφή του ΠΑΣΟΚ, παρουσίασε τις προτάσεις του για την αυτοδιοίκηση και το ευρύτερο μοντέλο διακυβέρνησης. Η παρουσίαση έγινε στα γραφεία του κόμματος στη Χαριλάου Τρικούπη, στο πλαίσιο του προσυνεδριακού διαλόγου ενόψει του συνεδρίου του ΠΑΣΟΚ, που προγραμματίζεται για το τέλος Μαρτίου.
Αξιοσημείωτο είναι ότι ο κ. Δούκας έχει ήδη προτείνει τη διατύπωση ενός σαφούς «όχι» σε οποιαδήποτε μετεκλογική συνεργασία, και τώρα επεκτείνει τη συζήτηση στην αυτοδιοίκηση. Επισημαίνει τις αδυναμίες του τρέχοντος μοντέλου διακυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας και προτείνει συγκεκριμένες λύσεις, οι οποίες θα μπορούσαν να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα του κόμματος.
Μερικές από τις κεντρικές του προτάσεις περιλαμβάνουν την κατάργηση των μνημονιακών νόμων που περιορίζουν τη λειτουργία των δήμων, όπως ο μηχανισμός των κόφτη που μειώνει έως και 40% τα έσοδα τους από τον κρατικό προϋπολογισμό. Προτείνει επίσης την αύξηση των αρμοδιοτήτων και πόρων που θα παραχωρηθούν από την κεντρική διοίκηση στις τοπικές αρχές, την απόδοση των εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ στους δήμους και τη θεσμοθέτηση ενός νέου πλαισίου για τη Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση.
Στο προσχέδιο της πρότασής του, ο Δούκας αναφέρει ότι τα τελευταία έξι χρόνια η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας έχει οικοδομήσει ένα συγκεντρωτικό μοντέλο διακυβέρνησης που υπονομεύει τις προσπάθειες αποκέντρωσης που είχαν γίνει κατά τη διάρκεια της μεταπολίτευσης. Βασική ανησυχία του είναι ότι το «επιτελικό κράτος» του Μαξίμου αποδυναμώνει τη θεσμική και λειτουργική ικανότητα των δήμων, περιορίζοντας τη δυνατότητά τους να απαντούν στα καθημερινά προβλήματα των πολιτών.
Ο Χάρης Δούκας επισημαίνει ότι είναι κρίσιμης σημασίας να καταστεί εφικτή μια αλλαγή πορείας μέσω ενός νέου μοντέλου διακυβέρνησης που θα στηρίζεται στην εμπιστοσύνη, τη διαφάνεια και την αποκέντρωση. Ένα μοντέλο που θα προάγει την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, όπου το κράτος θα αναλαμβάνει στρατηγικό σχεδιασμό και η αυτοδιοίκηση θα συμμετέχει ενεργά στον σχεδιασμό δημόσιων πολιτικών, αναλαμβάνοντας τις ευθύνες της.
Καταλήγοντας, τονίζει την ανάγκη για μια ριζική μεταρρύθμιση στη λειτουργία του κράτους. Η πρότασή του περιλαμβάνει την παραγωγή δημόσιων πολιτικών από το κράτος, την ανάθεση της περιφερειακής ανάπτυξης στις περιφέρειες και την ευθύνη των δήμων για την ανάπτυξη πολιτικών που βελτιώνουν την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Οι 11 προτάσεις Δούκα:
1. Κατάργηση όλων των μνημονιακών νόμων που διέπουν ακόμη τη λειτουργία των δήμων. Ακόμη και σήμερα παραμένουν σε ισχύ νόμοι που προβλέπουν κόφτη -μέχρι και 40%- στα έσοδα των δήμων από τον κρατικό προϋπολογισμό, απαγόρευση προσλήψεων, και μειωμένα ποσοστά εσόδων από κρίσιμα ταμεία, όπως είναι το Πράσινο Ταμείο.
2. Πλήρης εφαρμογή του νόμου 3852 του 2010, που ρυθμίζει τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
3. Απόδοση στους δήμους των εσόδων από το Τέλος Ανθεκτικότητας, που πληρώνουν όλοι οι επισκέπτες που διανυκτερεύουν στις πόλεις και χρηματοδοτεί έργα συντήρησης υποδομών, κατασκευή ανθεκτικών έργων, καθαριότητας κ.ά., από το οποίο σήμερα οι δήμοι δεν εισπράττουν ούτε ένα ευρώ.
4. Πρόβλεψη που θα επιβάλει τη μεταφορά πόρων παράλληλα με τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από το Κράτος στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, με την υποχρέωση η συγκεκριμένη πρόβλεψη να ενσωματώνεται στο εκάστοτε νομοθέτημα και υπό την αίρεση της ακυρότητας, σε διαφορετική περίπτωση.
5. Πιλοτική απόδοση των εσόδων του ΕΝΦΙΑ στους δήμους.
6. Επαναφορά στους δήμους των αρμοδιοτήτων που τους αφαιρέθηκαν τα τελευταία χρόνια, όπως οι πολεοδομίες.
7. Σε κρίσιμα νομοθετήματα, όπως η διαχείριση των απορριμμάτων, των υδάτων, να προβλέπεται σύμφωνη γνώμη των κεντρικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
8. Συμμετοχή των δήμων στον σχεδιασμό και υλοποίηση κεντρικών πολιτικών που αφορούν τη στέγη, το δημογραφικό, την περιφερειακή ανάπτυξη και τη σχολική υποδομή.
9. Ανάθεση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, ως προς την εκπόνηση και άσκηση δημόσιων πολιτικών σε τοπικό επίπεδο.
10. Θεσμοθέτηση της Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης.
11. Κατάργηση των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους σε θεσμούς της Αυτοδιοίκησης.
