Την ακύρωση των αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας τριών ιδιωτικών πανεπιστημίων στην Ελλάδα ζητά από το Συμβούλιο της Επικρατείας ο καθηγητής Διοικητικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ, Παναγιώτης Λαζαράτος.
Στην προσφυγή του υποστηρίζει ότι οι σχετικές υπουργικές αποφάσεις αντίκεινται στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε. και στον νόμο 5094/2024 για τα ιδιωτικά πανεπιστήμια, καθώς εκδόθηκαν χωρίς να έχουν εγκριθεί προγράμματα σπουδών.
Ο κ. Λαζαράτος προσβάλλει τις αποφάσεις του περασμένου Αυγούστου, με τις οποίες επετράπη η εγκατάσταση στην Ελλάδα παραρτημάτων αλλοδαπών ιδιωτικών πανεπιστημίων. Οι αποφάσεις αυτές εκδόθηκαν μετά την ανακοίνωση, στις 13 Ιουνίου 2025, αλλά πριν τη δημοσίευση της απόφασης της μείζονος Ολομέλειας του ΣτΕ, που έκρινε κατά πλειοψηφία ότι, βάσει του άρθρου 16 του Συντάγματος, είναι συνταγματικά ανεκτή η λειτουργία ξένων ιδιωτικών πανεπιστημίων στη χώρα.
Ο καθηγητής ζητεί να ακυρωθούν οι άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων των πανεπιστημίων «The University of Keele, Greece», «The University of Portsmouth, Greece» και «CITY – Νομικό Πρόσωπο Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, Ευρωπαϊκό Παράρτημα του Πανεπιστημίου του York». Τα ιδρύματα αυτά λειτουργούν υπό τη μορφή Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης.
Όπως αναφέρει, οι άδειες αυτές είναι παράνομες, επειδή έρχονται σε σύγκρουση με τον νόμο 5094/2024 για την «ενίσχυση του Δημόσιου Πανεπιστημίου και το πλαίσιο λειτουργίας μη κερδοσκοπικών παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων», καθώς δεν έχουν ακόμη εγκριθεί και αναγνωριστεί τα προγράμματα σπουδών τους.
Ειδικότερα, ο κ. Λαζαράτος σημειώνει ότι «προκειμένου να λάβει άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ένα ΝΠΠΕ θα πρέπει κατά την υποβολή της αιτήσεώς του, μεταξύ άλλων, να προσκομίσει ως δικαιολογητικό τα προσφερόμενα προγράμματα σπουδών, τα οποία θα πρέπει προηγουμένως να έχουν αναγνωρισθεί από το μητρικό ίδρυμα και από τον φορέα πιστοποίησης του κράτος που ανήκει το μητρικό ίδρυμα.Εντούτοις, η αναγνώριση του προγράμματος σπουδών δεν έχει λάβει χώρα».
Ακόμη, τονίζει ότι η προηγούμενη αναγνώριση των προγραμμάτων σπουδών είναι προϋπόθεση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης αλλά και λειτουργίας. Κατά συνέπεια, «πρέπει πρώτα να λάβει χώρα η αναγνώριση των προσφερόμενων προγραμμάτων σπουδών και μετέπειτα, εφόσον πληρούνται και οι λοιπές τιθέμενες από τον νόμο προϋποθέσεις, να χορηγηθεί η άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας».
Μέχρι σήμερα, σύμφωνα με τον κ. Λαζαράτο, «απουσιάζει η πράξη αναγνώρισης των προγραμμάτων σπουδών και οι εκδοθείσες άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας των ΝΠΠΕ είναι παράνομες και ανακλητέες κατ’ άρθρο 142 του ν. 5090/2024».
Αυτό «συνεπάγεται και παρανομία των τίτλων σπουδών που θα χορηγηθούν από το ΝΠΠΕ», ενώ παράλληλα «θίγονται αρχές της νομιμότητας, της διαφάνειας της προστατευόμενης εμπιστοσύνης και εν τέλει της ασφάλειας δικαίου, αφού λόγω της παρανομίας επέρχονται οι ακόλουθες συνέπειες:
α) Ακυρότητα του τίτλου σπουδών και
β) αδυναμία ακαδημαϊκής ή επαγγελματικής αξιοποίησης του τίτλου».
Σε άλλο σημείο, ο κ. Λαζαράτος επισημαίνει ότι «η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ) βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη, τυχόν έκδοση της αποφάσεως πιστοποίησης δίχως η τελευταία να έχει υποβληθεί μαζί με την αρχική αίτηση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας συνεπάγεται παρανομία τόσο της προσβαλλόμενης πράξεως όσο και της πράξεως πιστοποίησης του προγράμματος σπουδών της ΕΘΑΑ».
Τέλος, ο καθηγητής ζητεί από το ΣτΕ να σταλεί προδικαστικό ερώτημα στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με την ΣΛΕΕ.
